Maatalous- ja maaseutuasiainministeriö laati 6. joulukuuta 2019 maatalouden elokuvien hallintajärjestelmän perustamiseksi ja parantamiseksi Kiinan kansantasavallan maaperän pilaantumisen valvontaa koskevan lain asiaa koskevien säännösten mukaisesti. Toimenpiteet maatalouden elokuvia varten (oikeudenkäynti) (Luonnos kommentiksi) "Yhteiskunta pyytää mielipiteitä julkisesti.
Maa- ja maaseutuministeriön tiedonanto 6. joulukuuta 2019 "Maatalouden elokuvien hallinnollisista toimenpiteistä (oikeudenkäynti) (Luonnos kommentiksi)"
Maa- ja maaseutuministeriön selitys aiheesta "Maatalouden elokuvien hallinnolliset toimenpiteet (oikeudenkäynti) (luonnos kommentiksi)" 6. joulukuuta 2019
Maatalouden elokuvien hallintaa koskevat toimenpiteet (kokeilu)
(Kuulemisluonnos)
I luku Yleiset säännökset
1 artikla Maatalouden elokuvien pilaantumisen ehkäisemiseksi ja hallitsemiseksi, maatalouselokuvien valvonnan ja hallinnan tehostamiseksi, maatalouden ekologisen ympäristön suojelemiseksi ja parantamiseksi nämä toimenpiteet on muotoiltu lakien ja hallinnollisten määräysten, kuten Kiinan kansantasavallan lain, mukaisesti. maaperän pilaantumisen torjunnasta.
2 artikla Näissä toimenpiteissä mainittu "maatalouskalvo" viittaa maatalouden tuotannossa käytettävään lattiapäällystekalvoon ja suojakalvoon.
3 artikla Näitä toimenpiteitä sovelletaan maatalouskalvojen tuotantoon, myyntiin, käyttöön, kierrätykseen, uudelleenkäyttöön ja valvontaan.
4 artikla Eri tasojen paikallisväestöjen hallitukset ovat vastuussa maatalouden elokuvien pilaantumisen ehkäisemisestä ja valvonnasta omilla hallinnollisilla alueillaan lain mukaisesti, ja ne järjestävät, koordinoivat ja kehottavat asianomaisia yksiköitä hoitamaan maatalouden elokuvien pilaantumisen ehkäisemisen valvonta- ja hallintatehtävänsä. ja valvonta lain mukaisesti.
5 artikla Lääninhallinnon tai sen yläpuolella olevien kansanhallitusten toimivaltaiset maatalouden ja maaseudun yksiköt vastaavat maatalouselokuvien käytön ja kierrätyksen valvonnasta ja hallinnasta sekä opastavat maatalouden elokuvien kierrätysjärjestelmän rakentamista.
Maakunnan elokuvien tuotannon ohjauksesta vastaavat maakuntien tai sen yläpuolella olevien kansanhallitusten teollisuus- ja tietotekniikkaosastot.
Maakunnan elokuvatuotteiden laadunvalvonnasta ja hallinnasta vastaa lääninhallinnon tai sen yläpuolella olevan kansanhallinnon markkinavalvonta- ja hallintaosasto.
Lääninhallinnon tai sen yläpuolella toimivalta kansanhallitusten ekologisen ympäristön osasto vastaa ympäristösaasteiden ehkäisemisen ja hallinnan valvonnasta ja hallinnasta maatalouden elokuvien kierrätyksen ja uudelleenkäytön aikana.
Paikallinen hallitus on vastuussa elin, mutta ei määritellyt, mikä osasto oli vastuussa lopullisesta takaisinperintäasteesta. Ne, jotka vastaavat standardien mukaisesta tuotannosta, laadunvalvonnasta ja ympäristönsuojelusta vastaavat, mutta yksikään organisaatio ei ole vastuussa hyödyntämisasteesta.
Lääninhallinnon tai sen yläpuolella olevien kansanhallitusten toimivaltaiset maatalous- ja maaseutuosastot vastaavat maatalouden elokuvien käytön ja kierrätyksen hallinnasta ja opastavat maatalouden elokuvien kierrätysjärjestelmän rakentamista. Se ei kuitenkaan ole vastuussa "kierrätyksestä" ja "kierrätystilanteesta".
6 artikla On kiellettyä tuottaa, myydä tai käyttää maatalouskalvoja, jotka ovat kiellettyjä valtion säännöksillä tai jotka eivät täytä kansallisia pakollisia normeja. Kannustetaan ja tuetaan täysin biohajoavien maatalouskalvojen tuotantoa ja käyttöä.
II luku Tuotanto, myynti ja käyttö
7 artikla Maatalouden elokuvien tuottajien on pantava täytäntöön valtion elokuvateollisuuden vaatimuksia koskevat vaatimukset, pantava täytäntöön asiaankuuluvat maatalouselokuvien standardit ja varmistettava tuotteiden laatu.
8 artikla Maatalouden elokuvien tuottajien on lisättävä tunnistettava yritystunnus jokaiselle kalvojen teholle ja jokaiselle suojakalvolle tuotteen jäljitettävyyden ja markkinoiden valvonnan helpottamiseksi.
Se voi määrittää, kuka tuotti maatalouskalvon, on mätä maassa, innovatiivinen siirto!
9 artikla Maatalouden elokuvien tuottajien on perustettava lain mukainen maatalouden elokuvatehtaan myyntirekisteröintijärjestelmä, joka kirjaa tarkasti maatalouden elokuvien nimet, eritelmät, määrät, valmistuspäivämäärät ja eränumerot, tuotteen laadun tarkastustiedot, ostajan nimet ja niiden yhteystiedot ja myyntipäivämäärien sisältö. Maatalouden elokuvien tehdasmyyntitietueita on säilytettävä kaksi vuotta.
Pääkirja määrittää virtaussuunnan ja käyttäjän.
10 artikla Tehtaalta myytävien maatalouskalvotuotteiden mukana on oltava lain mukainen tuotteen laadun tarkastustodistus, jossa ilmoitetaan suositeltu käyttöaika ja muu sisältö.
Maatalouskalvo on merkittävä kiinalaisilla kirjaimilla, kuten "Kierrätä käytön jälkeen ympäristön pilaantumisen vähentämiseksi" vaatimustenmukaisuustodistuksen selvässä kohdassa. Täysin biohajoava maatalouden kalvo on merkittävä kiinalaisilla kirjaimilla "täydellisesti biohajoava kalvo, huomioi käyttöolosuhteet" vaatimustenmukaisuustodistuksen selvässä kohdassa.
Muistuta kuluttajia koulutuksesta ja aloita alusta alkaen.
11 artikla Maatalouskalvojen myyjien on tarkastettava maatalouden kalvotuotteiden pakkaukset, merkinnät ja laadunvarmistustodistukset lain mukaisesti. He eivät saa ostaa tai myydä maatalousfilmejä, jotka eivät täytä kansallisia pakollisia vaatimuksia, eivätkä myydä muita kuin maatalouden elokuvia maatalouselokuvien käyttäjille.
Maatalouden elokuvien myyjien on lain mukaan perustettava myyntikirja ja kirjattava totuudenmukaisesti maatalouselokuvien myynnin nimet, tekniset tiedot, määrät, tuottajat, valmistuspäivämäärät ja toimittajien nimet, heidän yhteystietonsa ja ostopäivät. Myyntipääkirjaa tulisi säilyttää kaksi vuotta.
12 artikla Maatalouden elokuvien käyttäjien on käytettävä maatalouden elokuvia tuotteen etiketissä ilmoitetussa määräajassa. Maatalouden tuotantoyritysten, viljelijöiden ammattiosuuskuntien jne. Käyttäjien on laadittava maatalouden elokuvien käytöstä tietueet lain mukaisesti ja kirjattava totuudenmukaisesti maatalouselokuvien käyttöaika, paikka, esine ja nimi, määrä, tuottaja ja myyjä. Maatalouden elokuvien käytöstä on pidettävä kirjaa kaksi vuotta.
Kuluttajien on myös perustettava pääkirja, eivätkä he enää voi käyttää sitä vain kierrättämättä.
13 artikla Lääninhallinnon tai sen yläpuolella olevien kansanhallitusten maatalouden ja maaseudun toimivaltaisten osastojen on toteutettava toimenpiteitä vahvistaakseen maatalouden elokuvien käyttöä, arvioida maatalouden elokuvien soveltuvuutta, tarjota teknisiä ohjeita ja palveluja maatalouden elokuvien käyttäjille, ja rohkaista vaihtoehtoisia tekniikoita ja tuotteita maatalouden elokuvien kattamiseen Tutkimus ja kehitys, demonstrointi ja myynninedistäminen maatalouselokuvien tieteellisen käytön parantamiseksi.
III luku Kierrätys ja uudelleenkäyttö
14 artikla Maatalouden elokuvien hyödyntämisessä toteutetaan valtion tuen ja monipuolueiden osallistumisen periaate, ja paikallishallintojen on ryhdyttävä toimenpiteisiin yksiköiden ja yksilöiden kannustamiseksi ja tukemiseksi maatalouselokuvien kierrättämisessä.
15 artikla Maatalouden kalvojen käyttäjien on poistettava peltohajoamaton biohajoava maatalouden kalvo jätteet kentältä ennen käyttöajan päättymistä ja toimitettava ne kierrätyspisteisiin tai kierrätystä tekeville työntekijöille.
16 artikla Maatalouden elokuvien tuottajien, myyjien, kierrätyspisteiden, maatalouden jätteiden kierrätysyritysten tai muiden organisaatioiden on tehtävä yhteistyötä erilaisten menetelmien hyväksymiseksi maatalouden elokuvien kierrätysjärjestelmän perustamiseksi ja parantamiseksi sekä käytetyn maatalouden elokuvien hyödyntämisen ja käsittelyn edistämiseksi. Ja käytä uudelleen.
Kaikki ovat vastuussa, mutta kukaan ei ole vastuussa. Kaikki teollisuusketjun linkit ovat mukana, mutta lopullista vastuullista henkilöä ei ole määritetty!
17 artikla Maatalouden kalvojen kierrätyspisteiden sekä kierrätys- ja uudelleenkäyttöyritysten on perustettava kierrätystili lain mukaisesti ja kirjattava totuudenmukaisesti paino, määrä, epäpuhtaudet, elokuvan toimittaneen henkilön nimi, sen yhteystiedot ja hyödyntämisaika. Palautuspääkirjaa tulisi säilyttää kaksi vuotta.
Kierrätyksen on myös perustettava pääkirja, jotta päästötasolla voidaan saavuttaa suljettu silmukka.
18 artiklan mukaista tutkimusta ja kehitystä sekä maatalouden kalvojen kierrätysteknologian ja -koneiden edistämistä kannustetaan, ja jätteiden maatalouskalvojen uudelleenkäyttö tapahtuu.
19 artikla Maatalousjätekalvojen uudelleenkäyttöä säännösten mukaisesti tukevilla yrityksillä on oltava etuuskohteluun tähtäävä politiikka, kuten maankäyttö, sähkö, vesi, luotto ja verotus, ja ne tukevat sosiaalipalveluorganisaatioita ja yrityksiä, jotka harjoittavat maatalouden jätteellisten elokuvien uudelleenkäyttöä. Kunnat ovat laatineet kannustinpolitiikan maatalouden elokuvien kierrätystä varten.
Kierrätysyrityksiä tukevat ehdot ovat jo selkeät. Se, voidaanko se toteuttaa, riippuu kuitenkin todellisesta tilanteesta eri paikoissa, ja verokannustimien tulisi olla selkeämpiä.
20 artikla Maatalouden kalvojen kierrätys- ja uudelleenkäyttöyrityksen on tehtävä hyvää työtä kierrätys- ja uudelleenkäyttölaitosten alueen ja sitä ympäröivän ympäristön suojelemisessa lain mukaisesti sekundaarisen pilaantumisen välttämiseksi.
IV luku Valvonta ja tarkastukset
21 artikla Maatalouden ohutkalvojäämien seurantajärjestelmän perustamiseksi läänin tason tai sen yläpuolella sijaitsevien paikallisten väestöhallintojen maatalouden ja maaseudun yksiköiden on säännöllisesti seurattava maatalouden ohutkalvojäämien valvontaa hallintoalueillaan.
22 artikla Maatalouden elokuvamarkkinoiden valvontajärjestelmän perustamiseksi lääninhallinnon tai sen yläpuolella olevan kansanhallinnon markkinavalvonta- ja hallintoosaston on säännöllisesti suoritettava maatalouden elokuvamarkkinoiden valvontaa ja tarkastuksia hallinnollisella alueellaan.
23 artikla Jos maatalouselokuvien tuotanto ja myynti eivät täytä pakollisia vaatimuksia, niitä tutkitaan ja niistä rangaistaan lakien ja hallinnollisten määräysten, kuten Kiinan kansantasavallan tuotteiden laatua koskevan lain, mukaisesti, kirjataan luottotiedoissa ja julkaistaan asiaa koskevien määräysten mukaisesti.
Hallituksen tarjousten perusteella ostamien maatalouselokuvien on oltava kansallisten pakollisten standardien mukaisia, ja epäluotettavien yritysten on oltava lain mukaan rajoitettu osallistumaan julkisiin tarjouskilpailuihin ja hankintoihin.
24 artikla. Maatalouden elokuvien tuottajille, myyjille ja käyttäjille, jotka eivät kierrätä maatalouden elokuvia näiden toimenpiteiden mukaisesti, rangaistaan Kiinan kansantasavallan maaperän pilaantumisen valvontaa koskevan lain 88 pykälän mukaisesti.
Kiinan kansantasavallan maaperän pilaantumisen valvontaa koskevan lain 88 §: ssä säädetään rangaistuksesta:
88 artikla Rikkomalla tämän lain säännöksiä maatalouden tuotantopanosten tuottajat, myyjät ja käyttäjät eivät kierrättäneet viipymättä pakkausjätteitä tai maatalouden tuotantopanosten maatalouden kalvoja, kuten lannoitteita tai maatalouden kalvoja, tai eivät kierrättäneet torjunta-aineiden pakkausjätettä viipymättä. määräyksiä. Jos erikoistunut virasto tai organisaatio suorittaa turhaa kohtelua, paikallisen kansanhallinnon maatalouden ja maaseudun hallintoviranomainen määrää oikaisun ja määrää sakkoa 10 000–100 000 yuania; jos maatalouden tuotantopanosten käyttäjä on henkilö, hänelle voidaan määrätä sakkoja 200 sakkoa, jotka ovat yli 2 000 yuania.
Hallinnolliset kustannukset ovat erittäin korkeat, ja tämä on huomion arvoinen asia.
V luku Lisämääräykset
25 artikla Nämä toimenpiteet pannaan täytäntöön maaliskuusta 2020 alkaen
Lähteen ymmärtäminen
Tämä on valtava edistys maatalouskalvojen talteenotossa, mutta talteenottoasteelle ei ole asetettu tavoitetta, ja lopullisesta kierrätyksestä ja uudistamisesta ei ole määritelty erityistä vastuuta, ja voi olla vaikea täyttää vaikeat vastuut maatalouskalvojen talteenotosta. .
Lisäksi kasvihuonekalvon talteenotto ja regenerointi on helppoa toteuttaa, mutta tällä hetkellä ei ole menetelmää mullistetun kalvon talteenottamiseksi ja uudistamiseksi, mikä on suhteellisen vaikeaa.
alla olevat ehdotukset:
1
Perustetaan maatalouselokuvien rekisteröintijärjestelmä, tunnistetaan tuottaja lähteestä ja älä salli myyntiä ilman rekisteröintiä.
2
Muoviraaka-aineiden hinta on tällä hetkellä alhainen, ja on mahdollista korottaa kierrätysveroa 1 000 yuania / tonni yrityksille, jotka tuottavat muoviraaka-aineita maatalouden kalvoille, jota voidaan käyttää tukina maatalouden kalvojen kierrätykseen. Muoviraaka-aineiden tuottajien tulisi myös ottaa vastuu. Jos muoviraaka-aineita kuluu 2 miljoonaa tonnia, niillä pitäisi olla 2 miljardia yuania varoja ja jatkaa investointeja kierrätykseen.
3
Aseta palautustavoitteeksi 100% palautumisaste. Ilman tällaista kohdetta viljelymaan jäännöskalvo paranee aina.
4
Perustetaan maatalouden elokuvien tuotantoyritys kierrätyksen lopulliseksi vastuuhenkilöksi, tehdään yhteistyötä kaikkien linkkien kanssa, valtio arvioi kierrätyskustannukset ja myöntää tukia.
5
Rekisteröintijärjestelmä maatalouden elokuvien kierrätykseen ja regeneraattoreihin sekä franchising-järjestelmän käyttöönotto kerroskalvon ja multakalvon kollektiiviseksi hyödyntämiseksi, uudistajien tukemiseksi ja sosiaalisen valvonnan toteuttamiseksi.
6
Toteuta kierrättäjien verotukipolitiikat. Ilman tätä politiikkaa muoviraaka-aineiden hinta on tasolla 6500-7500, eikä yksikään yritys ole halukas kierrättämään maatalouskalvoja.
7
Hallituksen olisi vaadittava maatalouden elokuvatuotantoyrityksiä käyttämään tietty prosenttiosuus kierrätysmateriaaleja mulkkikalvon valmistuksessa. Tällä tavoin kierrätettyjen materiaalien käyttö määritellään selvästi, muuten kierrätysteollisuuden on vaikeaa muodostaa normaalia mekanismin toimintaa.
8
Toimivaltaisen maatalousosaston on rakennettava sähköinen valvontajärjestelmä ja vaadittava kaikkien tietojen elektronista valvontaa varten, jotta valvonta perustuisi todisteisiin.
